中共綿陽廣播電視大學委員會

關(guān)于市委巡察反饋意見整改落實有關(guān)情況的通報

根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，2020年6月11日至7月27日，市委第八巡察組對綿陽電大黨委開展了常規(guī)巡察。9月1日，市委第八巡察組向綿陽電大黨委反饋了巡察意見和建議。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、整體整改情況

針對市委第八巡察組提出的反饋意見，綿陽電大黨委進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入思考、認真領(lǐng)會、不折不扣、全面貫徹，以最高標準、最實態(tài)度、最硬措施、最嚴作風堅決打贏整改“攻堅戰(zhàn)”。

（一）統(tǒng)一思想認識。學校先后召開黨委會、黨委中心組理論學習、干部大會、教職工大會，傳達巡察組反饋意見，把全校教職員工思想和行動統(tǒng)一到巡察整改精神上來，切實增強抓好整改落實工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨政主要負責人、各分管負責人、處室負責人主動認領(lǐng)問題、深刻自我剖析、制定詳細措施、明確完成時限、狠抓整改落實。

（二）強化組織領(lǐng)導。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、校長和紀委書記為副組長，其他黨委委員為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，各處室負責人為辦公室成員。做好巡察整改籌劃部署、協(xié)調(diào)推進、督促檢查等工作。集中整改以來，綿陽電大召開領(lǐng)導班子巡察整改專題民主生活會1次，研究巡察整改問題黨委會17次，專題工作會10次，教職工大會5次，教代會2次，專題研究部署反饋意見中提出的各項問題、意見和建議，對標對表加壓、逐條逐項整改。

（三）扛牢目標責任。研究制定《落實七屆市委第八輪巡察反饋意見整改工作方案》，對標3個方面11類27個問題，將整改任務具體落實到分管負責人和責任處室，黨委書記履行第一責任人職責，各分管領(lǐng)導嚴格落實“一崗雙責”，各處室負責人具體負責本處室的整改落實工作，逐項分解任務、實施臺賬管理、按期銷號推進，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保巡察反饋意見問題事事有回音、件件有落實、條條改徹底。

（四）嚴格督促檢查。強化巡察整改過程監(jiān)督檢查，整改期間，黨委書記多次聽取整改進展情況匯報，研究整改工作中的重要事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題，加強日常調(diào)度督導和審核把關(guān)，親自協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的各種問題，對能夠立即整改的問題堅決做到立行立改、從嚴從實，對短期內(nèi)難以解決的問題，剖析原因根源，明確時間表、路線圖，研究解決方案。

（五）注重成果運用。堅持標本兼治、源頭治理，及時向全體教職工通報整改工作推進情況，注重及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好整改成果運用，舉一反三、建章立制，抓好規(guī)章制度的“廢改立”，推動全面從嚴治黨等長效機制建設，扎緊織密制度鐵籠，真正通過整改促進工作效能提升、干部作風轉(zhuǎn)變，切實為學校事業(yè)發(fā)展增添新動力、再創(chuàng)新局面。

二、整改落實情況

綿陽電大黨委針對市委第八巡察組反饋的“黨的理論路線方針政策和中央、省委及市委決策部署方面”“全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面”“新時代黨的組織路線方面”3方面11類27項問題，細化為82個具體表現(xiàn)，制定了102條整改措施，建立健全各類規(guī)章制度23項，其中新建制度8項，修訂完善制度15項。截止目前，整改清單所列任務已完成62項，完成率占整改任務75.6%；基本完成19項，基本完成率占整改任務23.2%；未完成1項，未完成率占整改任務1.2%。目前學校整改工作仍在積極推進。

（一）黨的理論路線方針政策和中央、省委及市委決策部署方面

1.關(guān)于“學習貫徹黨的創(chuàng)新理論不深入”問題

（1）針對“政治學習抓得不緊”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是講政治抓學習。學校黨委始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，采取個人自學、集中研學相結(jié)合方式，著力推動學習往深里學、心里走、實里干，做到知行合一、學以致用。巡察整改以來，學校黨委會學習上級文件、重要會議講話共6余次，確保黨中央、省委、市委各項決策部署在學校不折不扣貫徹落實。二是專題學習補課。學校黨委已于10月19日組織黨委理論學習中心組學習會議，對黨的十八屆六中七中全會、省委十一屆四次、市委七屆二次全會等會議精神進行了補學，并編印學習材料，提前發(fā)放到位，相關(guān)人員圍繞主題研討發(fā)言，確保學習教育落地見效。三是完善學習制度。修訂完善《黨委理論學習中心組學習制度》《教職工政治理論學習制度》，將中央、省、市重要文件和會議精神納入黨委中心組學習必學內(nèi)容，制定年度學習計劃，列出學習目錄，做好會議記錄，編寫學習簡報，提出貫徹意見，做到應學盡學、常態(tài)長效。截至12月20日，已召開2020年黨委中心組學習（擴大）會12次，教職工政治理論學習會11次。

（2）針對“學用不緊”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是開展專題研討。將習近平關(guān)于全民教育、終身教育重要論述納入黨委班子成員重點學習目錄，并在2020年第四季度黨委理論學習中心組學習會議時，組織開放教育、社區(qū)教育等師生圍繞“全民教育”“終身教育”主題進行深入討論發(fā)言，掀起學習熱潮，確保學習入腦入心、落地落實。二是及時發(fā)布資源。系統(tǒng)整合國開大、省電大及自建類教學資源，通過學校門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目版塊發(fā)布，9月份動態(tài)更新1次，及時公布服務指南。三是積極指導基層。對尚未建立社區(qū)學院的4個縣市區(qū)開展了摸底調(diào)查，形成了調(diào)研情況和建議報告，并上報主管部門。促成安州區(qū)掛牌建成社區(qū)教育學院。發(fā)揮學校教育資源和人才資源優(yōu)勢，制定全市社區(qū)教育指導實施意見，加強檢查評估，攜手共建共聯(lián)，實踐服務理念。充分發(fā)揮社區(qū)大學示范引領(lǐng)作用，全面謀劃全市社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，整合社區(qū)教育資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”，建設15分鐘百姓學習圈，實現(xiàn)百姓“處處可學”。把社區(qū)教育辦成名符其實的百姓身邊教育，推動社區(qū)教育服務城鄉(xiāng)基層治理。

（3）針對“立德樹人根本任務抓得不牢”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是突出思政地位。深刻把握思政課的重要意義，深刻理解習近平總書記關(guān)于思政工作的重要講話精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，在認真學習全國高校思想政治工作會議的基礎(chǔ)上，專題召開學校思政工作研討會，制定《綿陽電大思想政治教育實施方案》。9月29日，聯(lián)合省電大組織50余名學生赴“兩彈一星”干部學院開展“弘揚愛國主義”主題教育活動。二是配齊建強隊伍。用好電大系統(tǒng)“思政課程”網(wǎng)上資源，發(fā)揮好全國、全省電大范圍內(nèi)課程責任教師主體作用，配齊配足配強學校思政課教師隊伍，已建立了專職為主、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的思政教師隊伍。目前，學校校級領(lǐng)導和具有正高、副高以上職稱的思政教師共8名。其他層次的思政教師按規(guī)定已全部配備到位。三是思政融入教學。學校黨委班子圍繞立德樹人根本任務，深學細悟習總書記《思政課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程》等重要講話精神，制定《黨委領(lǐng)導班子調(diào)研工作制度》和《書記（校長）聽評課制度》，扎實推進思政課程與課程思政同向同行。四是加強師德考核。11月23日，召開教職工政治理論學習會，傳達學習教育部《關(guān)于進一步規(guī)范教師資格喪失和撤銷工作的通知》、市委教育工委、市教體局《關(guān)于進一步加強和改進師德師風建設工作的通知》文件精神，開展師德師風警示教育，修訂《師德師風考核管理辦法》，公布師德師風舉報信箱、電話，切實加強師德師風建設。五是規(guī)范課堂管理。加強對中職學生課堂紀律管理，制定《在校學生手機管理辦法》，修訂《職業(yè)教育教師課堂教學管理辦法》，從多方面提高和強化教師教學水平和管理能力，將課堂教學督導檢查經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，推動中職教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.關(guān)于“治學辦校用力不深”問題

（1）針對“辦學方向謀劃不深”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是謀劃發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，嚴格落實《高等教育法》，分層學習貫徹教育部《國家開放大學綜合改革方案》3次，《綿陽電大“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《綿陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展工作實施方案》已啟動。二是清理規(guī)范合作辦學。已終止與點亮夢想、優(yōu)森教育、涪城進取學校、四川醫(yī)專等學校的合作關(guān)系。三是明晰辦學方向。以教育部印發(fā)《國家開放大學綜合改革方案》為重要契機，學校黨委書記、校長等校級領(lǐng)導，分別參加省校組織的《國家開放大學綜合改革方案》學習研討。學校組織校級領(lǐng)導、中層干部、職工大會對《國家開放大學綜合改革方案》進行學習宣傳，并開展3次以上的研討。學思踐悟改革方案新理念、新任務、新要求，找準學校辦學方向、內(nèi)涵建設、轉(zhuǎn)型發(fā)展、辦學水平等方面存在的重要問題，明晰目標、理順思路、定好方向，由學歷補償向知識補償轉(zhuǎn)變，由文憑提升向德能提高轉(zhuǎn)變，由注重線上向線上線下融合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由轉(zhuǎn)變促轉(zhuǎn)型，努力把學校辦成全國有影響、西部一流的市級開放大學。

（2）針對“內(nèi)涵建設抓得不實”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是提高規(guī)模質(zhì)量。召開招生工作專題會議，深入查找剖析直屬部招生人數(shù)下降原因，找準根源、明確任務、壓實責任，逗硬執(zhí)行招生獎懲考核機制，進行招生工作階段性總結(jié)，力爭2021年、2022年、2023年校本部開放教育招生人數(shù)，在現(xiàn)有人數(shù)的基礎(chǔ)上增加50人、80人、100人。對三臺電大、江油電大在招生工作方面取得的經(jīng)驗成效進行總結(jié)推廣。把行業(yè)拓展任務分解給班子成員，在輔警學歷提升項目已取得初步成效的基礎(chǔ)上，與市委政法委合作開展網(wǎng)格員學歷提升教育項目，滿足在崗人員學歷提升需求。2020年，綿陽電大繼續(xù)以全省排名第一的成績獲得了“市（州、行業(yè)）電大業(yè)務工作綜合獎”一等獎。二是加大督導管理。加強對各區(qū)（縣）電大工作的業(yè)務指導、教學檢查，學校領(lǐng)導、教務處對各區(qū)（縣）電大開展了考務培訓和巡考工作，對各區(qū)（縣）電大2020年春季教育教學工作存在的共性問題進行了現(xiàn)場指導和整改督辦，并結(jié)合各分校實際提出了有效意見或建議。2020年，鹽亭電大獲得了“縣（市）電大系統(tǒng)建設拓展提升行動計劃”推進獎；江油電大、三臺電大獲得了“先進縣級電大”，三臺電大獲得了“大縣工作貢獻獎”。三是搭建合作平臺。全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，深化職業(yè)教育改革，聚焦綿陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，服務綿陽“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。目前產(chǎn)教融合調(diào)研工作正在開展，已建立2個校企合作關(guān)系，擬于2021年9月底前形成《中等職業(yè)教育專業(yè)建設實施意見》。中職教育開辦有數(shù)控技術(shù)、學前教育、旅游服務與管理等8個熱門專業(yè)。開放教育開辦有數(shù)控技術(shù)、計算機信息技術(shù)、機電一體化、社會工作、學前教育等近30個專業(yè)。為服務中國科技城和西部現(xiàn)代化強市加快建設，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設奉獻電大智慧、力量。

（3）針對“全員全過程全方位育人用力不深”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是狠抓教學質(zhì)量。樹立教學中心地位，10月份召開綿陽電大系統(tǒng)建設暨質(zhì)量管理工作會，對各分校負責人進行了業(yè)務培訓，規(guī)范辦學、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，提升內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量。注重教學管理，狠抓教學常規(guī)，落實《綿陽廣播電視大學國開學習網(wǎng)網(wǎng)上教學管理辦法》。督查考核，每半月通報1次，促進教學質(zhì)量提升。二是校企協(xié)同育人。推進產(chǎn)教融合發(fā)展、校企協(xié)同育人,在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,制定《職業(yè)教育學生實訓實踐管理辦法》，著力提高學生實踐能力、職業(yè)水平，實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補、合作雙贏。三是完善基礎(chǔ)設施。教育園區(qū)校區(qū)運動場改造建設項目已進入招標采購階段，預計2021年3月底建成投入使用。四是優(yōu)化文化環(huán)境。按照“文化潤校、育人無聲”理念，教育園區(qū)校區(qū)校園文化建設已部分完成，御營校區(qū)校園文化建設正扎實推進。

3.關(guān)于“黨委領(lǐng)導下的校長負責制不夠到位”問題

（1）針對“黨委領(lǐng)導全面作用彰顯不足”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是找準職責定位。學校黨委根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施意見》《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)普通高等學校黨委常務委員會會議和校長辦公會議（校務會議）議事規(guī)則示范文本的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定《綿陽廣播電視大學落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則》，修訂了《中共綿陽廣播電視大學委員會會議議事規(guī)則》《綿陽廣播電視大學校長辦公會會議議事規(guī)則》。堅持黨對學校工作全面領(lǐng)導，確保學校黨委履行管黨治黨、辦學治校的主體責任，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導作用。進一步明晰了議事范圍、議事程序，強化監(jiān)督執(zhí)行，確保按規(guī)定實施黨委決策和行政議事。調(diào)整分工，黨委書記和校長不直接分管業(yè)務部門工作。二是建立聯(lián)系機制。建立《領(lǐng)導班子成員對象聯(lián)系分校制度》，深入了解分校實際情況，充分聽取分校的意見和建議，研究解決分校在黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學指導分校黨建工作。三是完成吊牌安裝。2020年10月在御營校區(qū)完成“中共綿陽廣播電視大學委員會”掛牌安裝。四是突出黨的領(lǐng)導。加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，樹立抓黨建是最大政績的理念，把黨的建設貫穿到學校中心工作全過程，工作中體現(xiàn)黨的意志，落實黨交給的任務，重大問題必須經(jīng)過黨委集體研究決策。五是黨建促推群團。加強黨對群團工作的組織領(lǐng)導，增強政治敏銳性，及時組織學習傳達中央和省、市委有關(guān)精神和要求，把統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作列入黨政工作要點。擬定每年召開1-2次民主黨派人士座談會，進一步擴大民主黨派人士參與民主協(xié)商事關(guān)學校改革發(fā)展的重要事項范圍。學校已于11月20日選舉產(chǎn)生新一屆團委書記、副書記及委員。學校民進支部已于10月27日完成了換屆工作，學校黨委對該項工作給予了指導。

（2）針對“校長負責制履行較為被動”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是決策執(zhí)行到位。學習《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施意見》等文件，對照檢查、深刻反省學校黨政領(lǐng)導班子在貫徹黨委領(lǐng)導下的校長負責制方面存在的問題，增強貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導下的校長負責制的能力水平。制定《綿陽廣播電視大學落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則》。進一步明確了校黨委和校長的主要職責，強化了黨委的政治領(lǐng)導，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行、齊抓共管的工作機制。推動校長在學校黨委領(lǐng)導下，依法行使圍繞人才培養(yǎng)、聚焦內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、推動改革創(chuàng)新發(fā)展。全面負責教學、科研、行政管理工作。二是全力推進培訓。積極爭取培訓任務，拓展培訓項目，承接外地委托培訓，截止12月中旬，市中小學教師培訓中心培訓項目和人數(shù)已超越去年同期水平，全面完成計劃規(guī)定培訓項目。三是有序推進“全市社區(qū)學院全覆蓋”。深入縣市區(qū)調(diào)研指導，征集整理關(guān)于建設社區(qū)學院意見建議，形成調(diào)研報告報送主管部門，預計2021年12月底前積極協(xié)調(diào)督導各縣市區(qū)建成用好社區(qū)學院。四是梳理完善制度。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。已制定《綿陽廣播電視大學落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則》《綿陽廣播電視大學校長辦公會會議議事規(guī)則》等8個，修訂《綿陽廣播電視大學校長辦公會會議議事規(guī)則》《績效工資及年終目標考核獎分配修訂方案（試行）》等內(nèi)控制度15個，還有4個制度正在制定、修訂中。結(jié)合綿陽開放大學建設，已啟動《綿陽開放大學章程》起草工作?，F(xiàn)正在對原上報審批程序進行修訂，將進一步規(guī)范簡化程序，方便教職工。推動形成更加成熟、更加定型的制度，確保工作高效推進。五是激發(fā)干事熱情。完善干部考核激勵機制，培養(yǎng)教職工主人翁精神，維護教職工合法權(quán)益，分組召開職工座談會15次，收集意見建議50余條，推薦2人晉升副高級職稱，1人晉升中級職稱，對職工政治上引導、生活上關(guān)心、工作上激勵，促進學校事業(yè)健康發(fā)展。

（3）針對“黨政班子磨合運行不暢”具體問題

整改情況：其中問題31“黨政班子求穩(wěn)怕亂，直面問題、共商解決的意識和能力不足。有班子成員在2017年度民主生活會上表示自己在工作開展中‘怕違規(guī)、怕越位、怕背包袱’”和問題33“2019年11月黨委研究設立北川電大分校議題時，班子成員意見不一，長時間討論都難以形成共識。”已完成整改并長期堅持。問題32“黨政定期溝通不夠到位”未完成整改。這些問題反映出班子成員之間經(jīng)常性的交心談心不夠充分，班子成員責任意識、大局意識、擔當意識不足，導致班子成員履職不充分。一是主動擔當作為。通過及時召開巡察整改專題民主生活會，從嚴從實加強班子自身建設，班子成員針對巡察反饋意見所指出的問題，以心換心、坦誠相待、主動認領(lǐng)、立行立改，牢固樹立“一盤棋”思想，形成了重大問題及時請示匯報、忠誠履職、勇于擔當、積極工作、主動作為的一致思想認識。二是依法推進問題處置。虹星幼兒園租用學校辦公室拖欠租金事項，學校黨委研究決定，采取司法程序解決，目前正在推進之中。三是密切溝通交流。建立書記、校長溝通聯(lián)系機制，班子成員經(jīng)常進行談心溝通、交流思想、交換意見，定期通報各自分管領(lǐng)域正在開展的重大工作、研究的重大問題，主要領(lǐng)導對擬進行的重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用先向班子成員預報，及時協(xié)調(diào)處理班子成員工作推進中遇到的職責不清、界限不明、配合不夠等問題，凝聚集體智慧，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

4.關(guān)于“管黨治校不夠有力”問題

（1）針對“管校治校站位不高”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是強化責任意識。召開黨委理論學習中心組學習（擴大）會，專題學習《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，全年召開黨風廉政建設會議4次，黨委書記嚴格認真履行第一責任人責任，明確要求班子成員既要管事又要管人，把黨風廉政建設與業(yè)務工作有機融合、一體推進。結(jié)合年底黨建工作檢查，在2021年一季度召開專題黨建工作會找差距、補短板，從黨委班子層面、支部層面，進一步落實工作責任，細化工作流程，創(chuàng)新工作舉措，規(guī)范活動載體，提煉工作經(jīng)驗，加強工作考核，全面提升黨委班子成員和黨務干部管黨治黨水平，帶好黨員干部隊伍的意識，盡快把黨建引領(lǐng)推到一個新的高度。二是涵養(yǎng)廉政文化。拓展充實學習內(nèi)容，以學習政治紀律、組織人事、財經(jīng)紀律、廉潔自律、作風建設等方面為主，修訂《會前學紀學法制度》，開展紀律學習教育知識考試，以此帶動全校干部學紀學法的自覺性和積極性，營造遵規(guī)、守紀、學法的良好氛圍。在新校區(qū)黨員活動室、一樓過道、二樓至七樓的校園文化建設中融入廉政元素，在御營校區(qū)的黨務公開校園文化規(guī)劃中，整個二樓規(guī)劃以“廉政”為主題。三是召開專題會議。開展民主生活會整改情況“回頭看”，從嚴落實黨內(nèi)政治生活檢查、考核制度，現(xiàn)已形成《關(guān)于民主生活會質(zhì)量不高問題的整改報告》。

（2）針對“壓緊壓實責任不夠嚴格”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是加大督促指導。通過調(diào)查分析，學校在印章使用、合作辦學、物資采購、資金發(fā)放等方面，教職工提出了一些意見和出現(xiàn)的違紀問題，主要原因是執(zhí)行制度不力，存在以信任代替監(jiān)督，怕得罪人思想和上下推諉作風等。堅持從嚴管黨治黨，學校黨委切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。落實黨委書記聽取班子成員“一崗雙責”情況匯報，不斷加強對部門落實管黨治黨主體責任和領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”的監(jiān)督指導。加大對重點工作和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，通過專門檢查、公開公示、述責述廉、風險論證、績效評估，把人帶好，把事管好，把錢管住。二是嚴肅紀律規(guī)矩。修訂完善《綿陽廣播電視大學保留車輛管理辦法》《教職員工考勤管理制度（試行）》，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時提醒糾正。嚴肅整治教職工開會遲到、缺席、聊天、玩手機等現(xiàn)象，設置會風監(jiān)督員，加強會風會紀督導檢查，對違反會風會紀的教職工視情節(jié)輕重進行嚴肅處理，同時將結(jié)果運用作為年終考核依據(jù)。三是健全從嚴清單。10月19日，召開黨風廉政建設專題會議，對今年新任的校級領(lǐng)導干部趙登強、龍勇同志個人全面從嚴治黨責任清單進行了修訂完善。到南山中學、綿中育才、綿陽一中等單位學習借鑒黨建工作和全面從嚴治黨清單制定等經(jīng)驗，對2021年度全面從嚴治黨工作提出新要求，實現(xiàn)來年新提升。

5.關(guān)于“履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任缺位”問題

（1）針對“紀檢機構(gòu)力量薄弱”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是建強紀委隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，經(jīng)廣泛醞釀推薦、征求黨支部意見，經(jīng)學校黨員大會選舉通過，黨委會研究決定，成立了學校紀委，確定了學校紀委班子成員。二是黨支部配齊紀檢委員。貫徹從嚴治黨要求，學校在職支部已按要求配齊了紀檢委員。

（2）針對“主責主業(yè)不夠聚焦”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是調(diào)整職責分工。調(diào)整班子成員分工，紀委書記分管黨建、紀檢等工作，不再分管干部、人事、社保等業(yè)務工作，確保紀委聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮再監(jiān)督、再檢查作用，做實做細監(jiān)督。二是開展執(zhí)紀審查。按照“三轉(zhuǎn)”要求，貫徹落實《學校黨建年度工作要點》《紀委年度工作要點》要求，建立線索、信訪、舉報“三種臺賬”，制定《黨風廉政建設談話制度》。認真核查處置巡察期間信訪件1件，相關(guān)調(diào)查核實工作已全部結(jié)束，并按程序做好解釋和回復工作。

6.關(guān)于“多個領(lǐng)域存在廉潔風險”問題

（1）針對“風險排查不落實”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是落實風險排查。緊盯招生、聯(lián)合辦學、學籍管理、工程建設、招標采購、選人用人等重大事項進行了疏理排查，召開黨風廉政建設專題會議，安排由校分管領(lǐng)導牽頭，對各分管部門廉政風險隱患進行再梳理、再細化、再排查。對2020年度及以后實施項目實行向紀委報備制度，包括基建、采購、培訓、信息化建設等，進一步防范和化解廉政風險，加快項目推進。學校黨委書記、校長和紀委書記反復溝通，達成共識，擬在2021年上半年啟動中層干部競崗或輪崗工作。同時，針對學校聘用人員總數(shù)多、風險大，開展摸底調(diào)查，擬結(jié)合國開大和中職校改革方案，啟動人員清退或續(xù)聘工作。二是規(guī)范廉政檔案。各部門中層干部已完善上交廉政檔案個人信息表，并簽字確認。

（2）針對“風險管控不到位”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是強化風險管控。校內(nèi)各部門每半年開展一次風險排查，匯總并制定風險排查表。黨政辦重在落實八項規(guī)定精神，如公務接待、公務用車、出差管理、人事管理、印章管理、合同審核、績效統(tǒng)一核算上劃定風險。后勤處重在項目維修、辦公設備采購、食堂管理、資產(chǎn)處置、工程招標、財務管理等方面劃定風險。培訓處重在承接教體局的項目招標、勞酬發(fā)放等方面劃定風險。職教處重在校園安全、招生獎勵、學生實習實踐、學生就業(yè)、教務管理、課堂思政等方面劃定風險。開放處和教務處重在教學科研、考務費發(fā)放、論文輔導、考試組織、班主任管理等方面劃定風險。社教處重在項目招標、勞酬發(fā)放、學員人生安全等方面劃定風險。工會主要在職工體檢、慰問物資采購等方面劃定風險。每年開展重大決策風險評估和專家論證，強化校本級資金安排效益論證，規(guī)范經(jīng)濟合同簽定，堅持執(zhí)行跟蹤問效。對所有聯(lián)合辦學、承租合作方進行全面風險排查，對不達標的、不合規(guī)的及時中止合作協(xié)議。對今后學校簽訂對外合作，按程序?qū)嵭泻贤瑫?，由法定代表人終審簽字。原梓潼計算機學校至今拖欠綿陽電大學分費、考試費16.4萬元問題已進入司法程序。二是重點排查整治。制定聘用人員信息、工資臺賬，修訂《辦公用品采購管理辦法》，《建設工程項目管理制度》《維修改造工程項目管理辦法》《基建工程招投標管理辦法》已上黨委會研究審議，還需進一步修改完善。明確了對關(guān)鍵崗位、重點人員加強監(jiān)督、細化監(jiān)督措施，真正從制度上杜絕廉潔風險隱患。已終止與點亮夢想、優(yōu)森教育、涪城進取學校、四川醫(yī)專的合作關(guān)系，搬出前資金全部收繳到賬。學校聘用人員共46人，皆為歷史形成。結(jié)合貫徹落實《國家開放大學綜合改革方案》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》(職教20條)，學校正在對聘用人員進行甄別清理，對適崗人員進行續(xù)聘，其他人員予以清退。

7.關(guān)于“財務管理不規(guī)范”問題

（1）針對“財務審核把關(guān)不嚴”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是完善財務手續(xù)。2019年12月支付專家費4000元已按規(guī)定代扣專家個人所得稅。2016年1月支付普明建筑公司工程款項和2016年1月19日小浮橋社區(qū)共建表彰和年終總結(jié)大會接待已完善相關(guān)手續(xù)，2016年1月19日所報銷車輛維修費4325元手續(xù)已經(jīng)完善，2018年12月赴廈門違規(guī)報銷出租車費118.8元已退回。二是學習財經(jīng)法規(guī)。組織財務人員認真學習《會計法》《事業(yè)單位財務規(guī)則》《現(xiàn)金管理條例》等制度，提高財務人員業(yè)務水平和執(zhí)行能力。三是梳理資產(chǎn)處置。今后對達到固定資產(chǎn)標準及有殘值的物品，隨時發(fā)生，及時登記入賬、上繳。

（2）針對“津補貼發(fā)放隨意”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是嚴控標準范圍。按照上級部門和學校相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行獎金發(fā)放相關(guān)標準范圍，對照文件條目逐一核查已發(fā)和在發(fā)的各項津補貼，及時廢止《關(guān)于成立綿陽社區(qū)大學簡報編審工作小組的通知》文件，校級和中層干部已退回所領(lǐng)取簡報編審勞務費。通過修訂《績效工資分配方案》，進一步規(guī)范了奧鵬中心、值班、考務、普通話測試等費用發(fā)放。對過去發(fā)放情況進行了初步調(diào)查核實，正在重點針對領(lǐng)導干部不當領(lǐng)取的費用進行整改清退。正在研究如何進一步規(guī)范招生包干經(jīng)費報銷辦法。從2020年1月起，取消延時補貼費用，接下來嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。二是修訂完善制度。對超標準發(fā)放績效工資進行核實調(diào)查，分析超績效發(fā)放的原因為：主要是超工作量勞酬，由于我校四塊業(yè)務，人員編制少，部分人員承擔了遠超基本工作量外的工作；因全國開放教育實行教考分離，我校承擔了部分社會化考試的考試勞酬；據(jù)上級行業(yè)部門對完成相關(guān)工作所發(fā)勞酬的指導性意見所發(fā)的勞酬。學校原《績效工資分配方案》沒有做到嚴格控制上限，把加班和社會化服務等可不計入績效的項目計入績效統(tǒng)計。我校召開了2次教代會，共同討論修訂完善《績效工資及年終目標考核獎分配修訂方案（試行）》，嚴格規(guī)范項目、標準、對象，嚴控限額，并積極爭取調(diào)高我校績效工資限額標準，報上級主管部門審批后執(zhí)行。無依據(jù)報銷掛職干部用車汽油補貼5000元進行了核查清退。

8.關(guān)于“意識形態(tài)落實不力”問題

（1）針對“對主體責任不重視”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是落實“一崗雙責”。學校黨委認真學習了中央和省、市意識（網(wǎng)絡）形態(tài)工作責任制的相關(guān)文件精神和習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話和指示精神，牢固樹立“黨管意識形態(tài)”原則。制定《學校意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，推進意識形態(tài)工作制度化。進一步明確意識形態(tài)工作主體責任，黨委書記堅持站在意識形態(tài)工作第一線，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置，班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作。二是定期分析研判。學校每季度對意識形態(tài)工作進行分析研判，落實意識形態(tài)季度報告制度，增強學校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。

（2）針對“網(wǎng)絡意識形態(tài)抓得不實”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是及時更新維護。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等持續(xù)加強正面思想輿論引導，營造積極向上校園氛圍。修訂《網(wǎng)絡安全管理制度》，定期通報學校輿情動態(tài)、信息上報采用情況。加強門戶網(wǎng)站及時更新，已更新信息120余條，落實網(wǎng)絡管理員常態(tài)監(jiān)管，確保學校網(wǎng)站健康發(fā)展。二是強化考評。加強對意識形態(tài)工作的考核。從2020年起，校黨委將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制并再次加大在部門年終考評中的權(quán)重，強化考核管理。

（三）新時代黨的組織路線方面

9.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題

（1）針對“民主生活會質(zhì)量不高”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是嚴肅政治生活。認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格落實“三會一課”、談心談話等制度，進一步明確“三會一課”、民主生活會、組織生活會等具體要求，確保黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、制度化。二是開展提醒談話。開展民主生活會“回頭看”，對2016—2019年民主生活會存在的問題和原因深入剖析，根源在于黨委班子未深刻理解《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》文件精神，黨委及班子成員對民主生活會標準執(zhí)行不嚴，材料把關(guān)不嚴，今后將深刻汲取教訓，嚴格杜絕此類事情再次發(fā)生。

（2）針對“執(zhí)行民主集中制有差距”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是執(zhí)行末位表態(tài)。

嚴格落實《中共綿陽廣播電視大學委員會會議議事規(guī)則》和“三重一大”制度，做到統(tǒng)一思想，增強了主要領(lǐng)導干部的責任意識和規(guī)矩意識。在有關(guān)重大決策、干部調(diào)整等工作上嚴格執(zhí)行民主集中制原則，集體研究、民主決策，堅決避免“一言堂”，在重大議事過程中堅持黨政正職末位表態(tài)。對重要項目和大額度資金的使用上都按照學校規(guī)章制度執(zhí)行，嚴格程序，使各項重大工作在公開、公平、公正中進行。二是暢通參與渠道。于2020年11月20日—21日和12月5日—6日召開五屆二次、三次教職工代表大會，并開展常態(tài)化工作，積極發(fā)揮教代會聯(lián)系師生的優(yōu)勢和橋梁紐帶作用。三是公開黨務校務。以加強學校民主化管理和民主監(jiān)督為核心，以解決師生員工關(guān)心的熱點、難點問題為重點，進一步增強各項工作的透明度，完善公開欄，做到重大事務“線上+線下”同步公開，充分調(diào)動教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，增強教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力構(gòu)建和諧校園。

10.關(guān)于“黨建工作抓得不夠扎實”問題

（1）針對“重業(yè)務輕黨建”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。認真剖析，深刻認識做好黨建工作的重要性和必要性。2020年9月21日，黨委召開巡察整改專題民主生活會，有效開展批評和自我批評，分析查找存在問題的原因，達成了“抓好黨建是最大政績”共識。整改以來，黨委研究部署黨建工作3次，匯編《黨旗映紅前行路》黨建宣傳畫冊，《綿陽電大“三帶三抓”推動黨建帶團建見實效》等3條信息刊發(fā)于《綿陽市教體系統(tǒng)黨的建設工作簡報》，進行黨政信息上報及采用情況通報3次，班子成員帶頭參加黨支部、黨小組會議，對標《綿陽市教體系統(tǒng)黨建工作考評辦法（修訂版）》找差補短，進一步強化和落實黨建工作責任。二是建立黨員臺賬。摸清開放教育、社區(qū)教育黨員學生現(xiàn)狀、類型特點、分布狀況，根據(jù)學員（學生）實際，分班（年級、專業(yè)）建立學生臨時黨支部。適時組織開展特色主題黨日活動。三是積極發(fā)展黨員。加強黨的理論知識、方針政策、性質(zhì)宗旨等宣傳教育，吸引優(yōu)秀分子積極向黨組織靠攏。正在制定黨員發(fā)展培養(yǎng)計劃，有計劃的儲備培養(yǎng)黨組織后備力量，杜絕出現(xiàn)長期不發(fā)展黨員的情況。對入黨各細節(jié)程序進行規(guī)范和把關(guān)，嚴格按照《發(fā)展黨員工作細則》嚴格發(fā)展黨員程序，注意發(fā)展流程細節(jié)，規(guī)范并及時歸檔整理黨員檔案資料。

（2）針對“基層組織建設質(zhì)量不高”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是規(guī)范組織生活。嚴格按照《黨章》和《支部工作條例》規(guī)定，加強各級黨支部定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議，按時上黨課；定期召開民主生活會，落實好民主評議黨員、黨員互評、黨員評議黨組織等制度；認真落實黨組織生活會的檢查、考核制度，做到有記錄、有匯報、有總結(jié)。今后對黨支部負責人進行專題培訓，使其熟練掌握基層黨組織任期規(guī)定、換屆流程、選舉辦法等基本知識，明確換屆時間和標準，確保換屆規(guī)范有序進行。二是開設黨費專戶。按規(guī)定、按標準及時、足額規(guī)范黨費收取，轉(zhuǎn)發(fā)《中共綿陽市委教育工作委員會關(guān)于印發(fā)中共綿陽市委教育工作委員會黨費收繳、使用和管理辦法（試行）的通知》，設置黨費收繳專門科目，于每月按時收取，每半年度公示一次。

（3）針對“政治功能建設不足”具體問題

整改情況：已完成整改并長期堅持。一是從嚴督促指導。建立黨政負責人、班子成員聯(lián)系黨支部制度，定期前往所在支部指導、督促、檢查。成立中共綿陽廣播電視大學委員會黨校，制定《黨務干部培訓制度》，一年組織不少于一次的由黨支部負責人、黨務工作人員參加的黨務知識培訓。加強黨務干部選拔培訓，制定《黨務干部考核制度》，鼓勵引導支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)項目申報，規(guī)范黨支部標準化建設。二是選樹典型標桿。評選設立“黨員示范崗”11個，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發(fā)全體黨員教師工作干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強黨員干部崗位和干部人選綜合分析，注重把事業(yè)需要、崗位要求與干部專業(yè)才能、工作業(yè)績、綜合評價有機結(jié)合，堅持嚴管厚愛、激勵約束并重，完善考核評價機制，大力實施“干部關(guān)愛提升行動”，強化考核結(jié)果運用，真正為敢于擔當、踏實做事干部撐腰鼓勁。

11.關(guān)于“人才隊伍建設較為薄弱”問題

（1）針對“師資隊伍建設有短板”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是強化正向激勵。突出教育教學導向為主的人事績效分配改革，修訂《綿陽電大教學、科研考核辦法》，激勵專業(yè)技術(shù)管理人員從事教學和科研工作。二是建強教師隊伍。目前學校共有教師70名，其中，專職教師42名，教師兼職行政人員28名。針對學校師資力量不足的現(xiàn)狀，學校黨委高度重視，認真研究，積極上報市教體局、市委編辦，加大編制申請和教師招聘力度，合理構(gòu)建師資隊伍體系、實行專兼任教師相結(jié)合制度等。成立學校學術(shù)委員會，于2021年3月底前廣泛調(diào)研、征求意見后制定《教師培養(yǎng)培訓計劃》，同時進一步整合和利用好各類社會資源，積極探索校企共同研發(fā)人才培養(yǎng)方案和課程標準，組建相關(guān)“雙師型”團隊，開展教師社會實踐鍛煉，力爭2021年12月底前專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教師中“雙師型”教師占全體任課教師比例達到上級要求。

（2）針對“選人用人程序不規(guī)范”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是嚴格選人用人。學習貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等文件精神，加強干部考核，注重考核結(jié)果運用，認真反思2019年校級干部選任工作中存在的不規(guī)范問題，加強全過程監(jiān)督，規(guī)范干部選拔程序，自覺增強程序意識，嚴格按照程序辦事，完善各項工作記錄臺賬。二是鮮明用人導向。增強干部隊伍建設的緊迫感，認真研究學校干部現(xiàn)狀，在即將進行的新一輪中層干部選拔聘任、交流輪崗中充分考慮干部隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等問題，堅持新時期“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使更多的優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，選出來的干部組織放心、干部服氣、群眾滿意，提升干部選拔任用的公信力。

（3）針對“干部管理工作不嚴”具體問題

整改情況：已基本完成整改并長期堅持。一是取消內(nèi)部機構(gòu)。取消教務科、學生科等5個學校內(nèi)設二級中層機構(gòu)，妥善處理校聘中層職數(shù)問題。積極向上級請示、報告學校實際情況，爭取核編，增加人員，使干部職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)與學校機構(gòu)設置、辦學規(guī)模、發(fā)展實際相適應。同時，擬在新一輪干部聘任中，嚴格按照公布的崗位職數(shù)進行聘任，并報送市教體局備案。二是認真開展排查。認真徹底清查學校在外借調(diào)人員情況，向長期借調(diào)在外職工徐某出具清退、調(diào)任或返校處理意見函，目前借調(diào)單位已明確回復，借調(diào)員工返校工作，因工作交接，借調(diào)員工于2020年12月底回校上班。認真審核、核實每份檔案，對缺少檔案缺失材料進行了補充完善，于2021年3月底前對除校級領(lǐng)導以外的67名教職工的“三齡兩歷一身份”進行審核認定。三是規(guī)范人事檔案。從強化檔案室建設、制度建設、隊伍建設、任前審核等方面著力，修訂《檔案管理制度》，規(guī)范干部人事檔案收集、鑒別、整理、歸檔、利用、轉(zhuǎn)遞等程序，實現(xiàn)干部人事檔案日常管理的制度化。

三、下一步努力的方向

第一，進一步提高認識，增強做好巡察整改的政治自覺

認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實習近平總書記、中央、省委、市委、市委巡察辦、巡察組關(guān)于巡察整改的指示批示精神和要求，繼續(xù)把巡察整改作為學校重大政治任務，持續(xù)用力，用巡察整改的實際成效，檢驗“四個意識”，踐行“兩個維護”。不斷強化政治自覺，保持政治定力，嚴肅認真對待巡察整改。

第二、切實壓實責任，抓實做好巡察反饋問題整改

嚴格落實市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組關(guān)于巡察反饋意見整改工作要求，進一步落實黨委主體責任，持續(xù)壓緊壓實整改落實工作第一責任人和直接責任人職責。堅持以點帶面，深刻剖析問題原因，細化整改措施，明確整改時限，堅持目標不變、任務不減、力度不降、緊抓不放，以高度的政治責任和使命擔當，以堅決的態(tài)度、有力的措施、堅毅的韌勁，持續(xù)抓好問題整改，做到問題未全部整改不松手，問題整改不徹底不罷手。

第三，做到舉一反三，著力構(gòu)建長效機制

壓緊壓實從嚴管黨治黨政治責任。教育引導班子成員，勇于承擔整改責任，牢固樹立抓好整改是本職，不抓整改是失職，整改不力是瀆職的意識。在強化整改責任和問題整改的同時，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，時常開展“回頭看”，防止問題“反彈”“回潮”。做到舉一反三，標本兼治。以“當下改”促“長久立”，建立健全各項規(guī)章制度，強化制度執(zhí)行力度，做好日常監(jiān)督，做到用制度管人、管事，著力構(gòu)建長效機制。切實把本次巡察和巡察整改真正轉(zhuǎn)變?yōu)檫M一步營造學校風清氣正的政治生態(tài)，推進學校全面從嚴治黨，推進學校事業(yè)發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0816—6929002；郵政信箱：綿陽市長虹大道南段71號，郵編：621000；電子郵箱：449239069@qq.com。